Droit Du Logement Avocat – Maître Maamouri - Droit Au Logement - Toulouse
Dans le cadre d'un bail à réhabilitation, un opérateur de logement social peut améliorer un logement avec le concours financier de l'État en vue de le donner en location. Ce logement ouvre droit à l'aide personnalisée au logement au profit du locataire en application d'une convention de conventionnement. Ce logement mis aux normes d'habitabilité présente donc le caractère d'un logement social pendant la durée du bail. Qu'est-ce qu'un bail à réhabilitation? La loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement entend favoriser, dans un souci d'élargir le parc locatif social, la prise à bail réel d'un logement d'un propriétaire privé par un opérateur de logement social en échange de travaux d'amélioration. Le législateur complète le code de la construction et de l'habitation en insérant, après le bail à construction, le bail à réhabilitation. Les dispositions qui le règlementent sont ainsi regroupées au chapitre II du titre V de la première partie du code de la construction et de l'habitation.
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La remise gratuite des améliorations en fin de bail constitue la rémunération du propriétaire qui consent le bail. Pendant toute la durée du bail à réhabilitation, le logement amélioré présente le caractère d'un logement social. Ce logement est conventionné et, partant, soumis à règles d'attribution sous condition de ressources et de plafond de loyer. Enfin, à l'expiration du bail, en application de l' article 33 quinquies du code général des impôts, le revenu foncier représenté par la valeur des travaux d'amélioration réalisés par le preneur au profit du bailleur ne donne lieu à aucune imposition. Quelles sont les caractéristiques du droit réel immobilier conféré par un bail à réhabilitation? Le preneur dispose certes d'avantages en matière de financement dans la mesure où le droit réel immobilier que le bail à réhabilitation lui confère est susceptible d'hypothèque, mais ce droit réel n'est pas librement cessible en application de l' article L. 252-3 du code de la construction et de l'habitation.
Ce contrat est alors soumis aux dispositions d'ordre public de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989. Il s'agit pour le bailleur d'une simple faculté. Le preneur s'est en effet initialement engagé à lui restituer à la fin du bail le logement libre de toute location ou occupation. Enfin, trois mois avant l'expiration du bail à réhabilitation, le preneur est tenu de proposer un relogement au locataire qui n'a pas conclu un nouveau contrat de location avec le bailleur, sous réserve qu'il remplisse encore les conditions d'attribution d'un logement social. Le non-respect de cette obligation de relogement par le preneur, de même que l'inacceptation par le locataire social d'une offre de relogement adaptée, sont inopposables au bailleur. Au terme du bail à réhabilitation, le preneur est tenu de lui restituer le logement libre de location et d'occupation, et donc de le garantir contre le risque de maintien dans les lieux du locataire devenu par l'effet de la loi sans droit ni titre. 252-5 dispose en effet que le locataire qui n'a ni conclu le contrat de location proposé par le bailleur ni accepté l'offre de relogement faite par le preneur est déchu de tout titre d'occupation sur le logement à l'expiration du bail à réhabilitation.
Au barreau
L'article L. 252-1 de ce code définit le contenu du bail à réhabilitation et les droits et obligations des cocontractants, un opérateur de logement social ou une collectivité territoriale, d'une part, et le propriétaire d'un logement, d'autre part. Il en résulte que le bail à réhabilitation est un bail réel immobilier à moyen terme, d'une durée minimale de douze ans, qui ne se prolonge pas par tacite reconduction. Le preneur s'engage à réaliser dans un délai déterminé des travaux d'amélioration sur un logement et à le conserver en bon état d'entretien et de réparations de toute nature, y compris les grosses réparations, pendant toute la durée du bail en vue de le louer sous le régime juridique des logements locatifs conventionnés. À la fin du bail, le preneur restitue le logement au bailleur libre de location et d'occupation, sans indemnisation des travaux d'amélioration réalisés. L'économie du bail à réhabilitation est donc la suivante. Le preneur supporte seul les travaux nécessaires de remise aux normes d'habitabilité, d'où une durée du bail alignée sur la durée de la convention de conventionnement ouvrant droit à l'aide personnalisée au logement au profit du locataire.
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Le locataire social, à la suite de l'expiration en principe concomitante du bail à construction et de la convention ouvrant droit à l'aide personnalisée au logement, perd néanmoins le bénéfice de cette aide. Il doit recourir, s'il peut y prétendre, à une autre aide personnelle au logement. Maître Jérémy RAYNAL, docteur en droit public, est l'auteur d'une thèse portant sur le logement social. Il continue à enseigner cette matière. Il intervient auprès des bailleurs sociaux en conseil pour sécuriser le montage d'une opération. Il intervient également pour prévenir et régler un litige en lien avec le droit du logement social. Il met donc sa compétence en matière de formation, de conseil et de procédure amiable ou contentieuse à votre service. Suivre l'actualité du Cabinet:
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